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今天给大家分享《监管回顾》第 11 期，这是 Parity 内部用来获取全球各国加密动态的渠道，近期他们将这一会议开放给社区，帮助更多好奇的社区用户了解美国、英国、亚洲、欧洲等地的加密动态，特别是特朗普政府上任后可能带来的一些影响！以及一些特殊话题的讨论，例如去中心化监管、开发者责任监管等。
前十期的内容在这里查看。
速览本文主要动态与话题：
Google 将在欧盟地区针对加密货币交易所和钱包实行更为严格的广告政策
我们在 Polkadot 中为什么要关心苹果的加密问题？
又一位英国政客的推特因为 meme 被黑
HashKey 已获得监管批准，率先为现货以太坊 ETF 提供质押服务
非洲地区整体都在提升加密监管，旨在引入更多投资
Coinbase 呼吁澳大利亚政府在联邦大选中推动加密改革
加密资产监管谁说了算？美国立法提速，Web3 基金会早在 2023 年就已发声建言
放松监管与特朗普家族之间的利益？
纽约州政府接受比特币、以太坊等加密货币支付各类费用
英国首家贵族私人学校接受比特币缴纳学费
继续阅读，查看来自 Parity 的全球加密动态！
Eva：大家好，欢迎收看 4 月 16 日的《Regulatory Rewind》第 11 期，这里是 Parity 法务团队。我很高兴今天和我的同事 Gustav 以及 Jamil 一起为大家带来本期内容，我们将聊聊最近的监管新闻。
首先照惯例，我们要先声明一下：我们是 Parity 的法务团队成员，虽然我们是律师，但我们不是你的律师，我们也不提供法律建议或金融建议。
好，接下来我们把话筒交给 Gustav，他会介绍欧洲方面的最新动态。
Google 将在欧盟地区针对加密货币交易所和钱包实行更为严格的广告政策
Gustav：谢谢 Eva。我想从 Google 的一则新闻说起。从今年 4 月 23 日开始，Google 将在欧盟地区实行新的广告政策，专门针对加密货币交易所和软件钱包。从这天起，所有想在 Google 上投放这类广告的公司，都必须满足以下三个条件：
获得 MICA（欧盟《加密资产市场条例》）下的牌照，成为正式授权的加密资产服务提供商；
遵守当地法律
通过 Google 的认证
有意思的是，Google 的政策看起来比欧盟的 MICA 法规还要更严格。为什么这么说？
因为 MICA 并不监管自托管钱包（比如用户自己保管私钥的钱包），这些钱包不需要也无法申请 MICA 牌照。但 Google 的新政策中，似乎所有钱包类型都必须符合上述要求，这意味着，自托管钱包无法获取所需牌照，也就无法打广告了。
所以 Google 的做法相当于禁止了所有自托管钱包的广告，即使这些钱包并不在 MICA 的监管范围之内。这可能是 Google 对政策的误解，也有可能是它想比法规走得更前一步。无论如何，这点值得关注。
然后我想分享一篇关于 MICA 实施百日的观察帖子。目前在欧盟范围内：
有 11 家机构发行了电子货币代币（e-money token），并已在 MICA 下获得授权；
一共发行了 16 种 e-money token，主要以欧元和美元计价；
有 15 家 CASP（加密资产服务提供商）获得了 MICA 授权，来自 6 个不同国家，德国和马耳他最多；
目前还没有资产参考代币（Asset-Referenced Tokens, ART）获得授权；
意大利监管机构公布了一批未合规公司；
还有大约 25 份白皮书已就"其他加密资产"进行备案。
总体来看，大家在积极尝试合规，尤其是为了实现欧盟内部的"监管护照机制"。最后我简单提一下瑞典的一则动态，一位议员提议将比特币纳入国家外汇储备，理由是：
用于对抗通货膨胀，
作为在威权政体下维持支付自由的一种方式。
这有点类似于美国的一些做法。而欧盟层面目前仍对类似立法保持沉默，更多精力放在推进数字欧元（预计将于 10 月由欧洲央行推出）。
所以我们可以看到，在欧洲，不同国家和机构的态度差异还是很大的。关于欧洲部分就到这里，现在交还给 Eva 介绍英国的情况。
我们在 Polkadot 中为什么要关心苹果的加密问题？
Eva：接下来我们来看英国，这其实是关于苹果加密系统的一系列事件的延续。你可能会问：我们是 Polkadot，为什么要关心苹果的加密问题？我们又不做手机，对吧？
但这个问题很重要，因为它是整个科技行业中一个更大、更广泛讨论的一部分。而我们本质上也是科技行业的一部分，需要关注那些可能影响区块链行业的发展趋势，比如人工智能、新兴技术等等。
加密技术是区块链和数字账本技术的基础 —— 也是隐私的保障。而这场围绕苹果与各国政府之间的争议，其核心就是"隐私权"与"政府执法权"的冲突。这也是 Web3 的基本哲学之一：用户主权与隐私保护。
具体来说，这起事件的背景是：苹果不仅在英国，还在美国和其他国家都面临政府提出的要求—— 希望苹果开放其用户手机中的数据。作为平台提供方和科技巨头，苹果手里掌握着大量用户数据，可以想见各国执法部门为何想获取这些信息。
这是苹果长期以来一直在打的一场仗。最新的进展是这样的：
苹果原本推出了一个叫做「高级数据保护」（Advanced Data Protection, 简称 ADP）的系统，用来进一步加强用户数据的加密；
但英国政府试图通过法律手段强迫苹果为这个系统留后门；
在压力下，苹果被迫撤回了 ADP；
不过最新的裁决中，英国法院驳回了政府的要求，认为这类案件的听证过程必须向公众公开，而不能秘密进行；
多家新闻机构联合提出异议，要求听证过程必须透明，以便公众了解政府为何要通过法律手段要求苹果开放后门。
这起事件涉及公民自由、人权和隐私保护，虽然不是传统意义上的金融或加密监管问题，但它对整个加密生态具有深远意义。
一旦加密系统被迫留有后门，整个数字系统的安全性就会受到削弱，加密的可信度也会下降。
类似的情况不仅在英国发生，在欧盟、澳大利亚、巴西、法国等国家和地区也在进行类似的法律攻防。
我们现在知道的最新进展是：这些法律讨论的过程必须被公开，媒体将能够报道政府的论点，这对于未来是否允许强制后门、以及加密和区块链生态的隐私基础，都将产生重大影响。
又一位英国政客的推特因为 meme 被黑
接下来我来简单讲一下今天刚发生的一件事。
这张看起来像是英国下议院领袖发的推文，说的是所谓的一个 House of Commons Meme Coin。但事实上，这不是一个真实存在的项目 —— 他们的社交账号被黑了，这条内容是黑客发布的。虽然网络上确实出现了一个同名梗币，但它跟英国下议院没有任何关系。这种事情在正常情况下你可能不会看到，但放在今年的背景下，就没那么让人意外了。
毕竟，今年我们已经看到不少政客在美国、阿根廷等国家要么自己发梗币，要么公开为某些梗币站台。所以这次虽然离谱，但也不算完全意料之外 —— 确实有不少人信了这事，也有些人参与了交易，不过这波炒作很快就被叫停了。
而这也不是第一次政客的社交账号被黑。比如在今年 3 月，加纳总统的账号也遭到黑客入侵，持续了 48 小时。攻击者用他的账号宣传一个名为 "Salana Africa" 的诈骗加密币（名字取得挺妙，但并不是真的加密货币）。
这就是本周英国部分的所有新闻。现在我马上转向亚洲，讲讲几个亚洲国家的情况。
HashKey 已获得监管批准，率先为现货以太坊 ETF 提供质押服务
我们先来看巴基斯坦。其实我很喜欢这张配图 —— 乍一看还以为那枚币为什么看起来这么伤心，后来才反应过来：它被"洗"了，放进了洗衣机，象征"洗钱"。有点创意哈。
上周我提到 Binance 创始人 CZ 受邀担任巴基斯坦加密委员会（PCC）的战略顾问。这其实是今年早些时候，巴基斯坦出台虚拟资产法案之后的进一步举措。
而上周的大新闻是：巴基斯坦发布了首个全面的虚拟资产与服务提供商监管政策框架，这是他们正式将数字金融纳入国家经济体系的重要一步。可以说，这是巴基斯坦在数字金融领域的一个"范式转变"。这个政策的目标是：在推动科技发展的同时，也兼顾国家安全。
这件事还在持续推进中，值得我们持续关注。毕竟在整个亚洲地区，现在正在展开一场关于"谁能率先在加密行业脱颖而出"的竞争，尤其是在东南亚国家之间。
接下来，我们来看依然是行业领先者之一的香港。
这条新闻是上周话题的延续。上周我提到，在 Web3 Festival 上，香港证券及期货事务监察委员会（SFC）发布了有关持牌虚拟资产交易平台提供质押服务（staking）的指导意见，前提是这些服务基于获批的数字资产。
现在的最新进展是：HashKey，作为香港领先的交易所之一，已经获得监管批准，可以提供质押服务。这是第一批获得这类许可的实体之一。这意味着 HashKey 可以率先为现货以太坊 ETF 提供质押服务，也就是说，香港现在领先全球一步，允许 ETF 投资者通过数字资产获取被动收益。
对比来看，美国 SEC 虽然去年批准了现货以太坊 ETF，但并不包括质押策略。因此，这次香港的举措再次表明了它在全球"加密监管竞赛"中力争上游、积极拥抱行业的战略姿态。
接下来是泰国的消息。
这条新闻的核心在于：许多国家在监管上依然在努力寻求平衡 —— 既要打击行业内的非法行为者，又要保持监管下的创新活力。
这次，泰国通过了一项新规，意在打击未持牌运营的平台。根据新规：
如果平台在没有获得许可的情况下运营，相关负责人可能会被判处最高三年监禁；
或处以高达 30 万泰铢（约合 8,000 美元）的罚款。
不过值得一提的是，尽管在收紧监管，泰国在推动采用方面反而比其他国家更积极：
政府正在为证券公司建立基于区块链的交易平台；
同时也在考虑在普吉岛（Phuket）推出比特币支付试点沙盒，专门用于加密旅游支付测试，预计今年晚些时候推出。
这确实是令人振奋的尝试。
好了，亚洲部分就到这里，接下来我们把话题交给 Jamil 来介绍中东和非洲地区的动态，谢谢大家。
非洲地区整体都在提升加密监管，旨在引入更多投资
Jamil：谢谢你，Eva。大家好！我们今天来看看中东和非洲地区的情况。首先是尼日利亚，感觉我们几乎每周都会提到它 —— 毕竟它在整个非洲大陆都是一个非常关键的国家。
尼日利亚即将被移出 FATF（金融行动特别工作组）灰名单，这一进展与该国刚刚通过的《2025 年投资与证券法案》有关。
先简单回顾一下 FATF：它是一个成立于 1989 年的政府间组织，最初由 G7 发起，目的是制定防止洗钱的政策。2001 年起，其职责扩大到打击恐怖融资。
而此次尼日利亚的新法案由总统 Bola Ahmed Tinubu 签署，将"虚拟资产"和"投资合约"正式定义为证券，从而解决了该国此前在反洗钱（AML）和 反恐融资（CTF）框架中的监管缺失 —— 这正是 2023 年 FATF 将其列入灰名单的原因。
新法案的实施提升了加密市场的透明度，同时也赋予了尼日利亚证券委员会（SEC）更大的监管权力。这一变化也将向全球释放一个信号：尼日利亚正在认真对待合法的加密市场运营，有望吸引更多投资。
接下来是肯尼亚。肯尼亚财政部已向议会提交了一份关于虚拟资产服务提供商（VASP）的新法案，目标是开始对该国的加密行业进行监管。
这项提案将赋权于肯尼亚资本市场管理局以及肯尼亚中央银行，让他们能够监管加密交易所和相关服务提供商，确保他们遵守国际关于反洗钱和客户识别的标准。
这标志着肯尼亚在监管态度上的重大转变——此前，他们在加密监管方面几乎是放任态度。
关于尼日利亚，还有一则延续的消息：政府原定于近期就针对加密货币交易所 Binance 的 20 亿美元税务诉讼继续开庭，但现在已将审理时间推迟到了 4 月底。
这起案件已持续近一年，之前我们在 Regulatory Rewind 中也有多次提到。其核心是 Binance 被指控在尼日利亚逃税，目前此案仍未尘埃落定，也加剧了该国对 Binance 运营的法律不确定性。
最后，在喀麦隆首都杜阿拉（Douala）即将举办比特币非洲大会（Bitcoin Africa Conference），这也彰显出该国对区块链技术兴趣日益浓厚。本次大会旨在汇聚行业领袖、政策制定者和加密爱好者，围绕非洲地区加密货币与区块链的未来发展展开讨论。
好了，这就是中东与非洲地区的最新进展。现在我将把时间交给 Gustav，由他带来中南美洲的部分内容。
Coinbase 呼吁澳大利亚政府在联邦大选中推动加密改革
Gustav：我接下来要说的是阿根廷。
阿根廷国会已经通过了一项决议，将对涉及"Libra 加密丑闻"的高级官员展开调查。这起丑闻已经困扰总统米莱的政府一段时间了。国会将成立一个特别调查委员会，对该事件进行深入调查。
此外，一位阿根廷律师还请求对一名名为 Hayden Davis 的加密创业者发出国际逮捕令 —— 他被认为是 Libra 崩盘的关键人物之一。Libra 最初是作为刺激经济增长的手段进行宣传推广的，但随后其代币迅速崩盘，牵连甚广，在阿根廷有大量投资者受影响。
接着我们向北来到加拿大，讲讲即将到来的大选。比特币支持者 Pierre Poilievre 正在与现任总理 Mark Carney 竞选。他公开支持比特币，并主张加拿大人应该有权选择使用"替代货币"，因为他认为政府对加元管理不善。相比之下，Carney 对比特币持批评态度，他主张推出加拿大的央行数字货币（CBDC）。
从民调和预测市场来看，目前 Carney 获胜的概率更高，这主要得益于他对美国加征关税所采取的应对措施，赢得了更多支持者。
说到选举，我们再小小跳转一下，来到澳大利亚。
澳大利亚将于 5 月 3 日举行联邦大选。不过在这次选举中，"加密货币"并不是热门议题，当地选民更关注生活成本和医疗问题——当然这些议题也非常重要。
不过 Coinbase 最近呼吁澳大利亚政府在联邦大选中推动加密改革，并警告说，监管缺失正在让人才和资本流向其他国家。Coinbase 提出了一揽子建议，包括：
设立加密货币专责小组；
明确税收监管规则；
其他三项未具体列明的政策措施。
他们希望候选人能够在加密政策上有所作为。这也是 Coinbase 在澳大利亚试图发挥影响力的方式之一。
这就是美洲（除美国外）地区的所有内容。现在我们将时间交还给 Eva，来介绍美国的情况。
加密资产监管谁说了算？美国立法提速，Web3 基金会早在 2023 年就已发声建言
Eva：谢谢你，Gustav。正如我们去年在内部注意到的 —— 虽然当时还没对外讲 —— 2024 是许多国家的大选年，包括英国和美国。然而在很多国家，加密货币并没有成为选举中的重要议题，几乎没有被重点提及。
但在美国，情况有所不同。加密在美国的政治环境中确实开始发挥越来越大的影响。
接下来我要讲的，就是美国目前有关数字资产立法的进展。这已经是我们连续两年关注的话题了。今天这条新闻的重点是：参议员 Tim Scott 表示，他有信心在 8 月之前推动通过"市场结构法案（Market Structure Bill）"。虽然这听起来还有半年的时间，但在立法流程中这已经算是很快的节奏了 —— 因为立法需要很长时间，政策制定者也需要时间去理解这些新兴事物。
顺便也可以借这个机会提醒一下大家：什么是市场结构法案？
简单说，它是为某类特定市场（在这里是数字资产市场）建立明确监管框架的立法。在加密货币的背景下，这类法案的核心问题包括：
到底哪些资产属于证券（Security）？哪些属于商品（Commodity）？
不同类型的资产应该由谁监管？是 SEC（证券交易委员会）还是 CFTC（商品期货交易委员会）？
一旦明确了"谁监管什么、怎么监管"，整个行业就能获得清晰且一致的规则，从而更健康地发展。
这次为何值得关注？因为推进速度真的比过去快了。
就拿上周三来说，当天美国国会的两个不同机构在不同时间段举行了两场关于加密的听证会，你可以在官网上完整观看这些会议视频（都持续了几个小时）。
第一场听证会的标题是：
"美国创新与数字资产的未来：为数字时代协调美国证券法"
听证会上，有律师、区块链协会代表、项目方等参与。他们主要围绕以下问题作证：
当前的加密资产有哪些实际用例？
某类资产应被视为证券还是商品？
应该采用怎样的监管路径？
这是上周三上午举行的。
下午则举行了第二场听证会，主题是：
"美国创新与数字资产的未来：为链下世界构建链上工具"
这场会也请来了许多来自 ConsenSys、法律事务所、行业组织等机构的嘉宾，提供专业证词。
这类听证会其实很像 Web3 基金会的首席法务官 Daniel 在 2023 年参与的那场听证会，他的发言也促成了 FIT21 法案在众议院的通过（尽管后来未能在参议院最终通过）。
目前来看，FIT21 很可能会成为最终"市场结构法案"的基础文本，可能会经过一些修改和更新。
最后，从"制定法律"我们也可以转向另一个方向：一些现有政策和规则正在被新一届美国政府"撤销"或"废除"。不过这部分内容将由 Gustav 来介绍，我就不多说了。
放松监管与特朗普家族之间的利益？
Gustav：是的，谢谢。我这部分想简要谈谈一项去中心化金融（DeFi）相关的监管规则，这项规则被特朗普政府推翻了，对 DeFi 协议来说被视为一个重大胜利。
这项原本由拜登政府提出的法规，计划扩大税务申报要求，将 DeFi 平台纳入其中，强制它们向美国国税局（IRS）披露交易细节。该措施原计划从 2027 年开始生效。但特朗普政府在 4 月 10 日签署法案正式废除这一规则，这也是首次有与加密货币相关的法案被签署为美国联邦法律。
支持废除这一规则的人认为，这项原规则会阻碍美国的技术创新，同时也会给 IRS 带来大量额外工作负担 —— 尤其是在 IRS 当前预算被削减的大背景下，这样的担忧更为现实。
接下来，我想简单推荐一篇在《卫报》上看到的社论，这篇文章探讨了放松监管与特朗普家族之间的利益冲突，指出特朗普家族在加密领域有大量投资，尤其通过一家公司叫 World Liberty Financials。作者认为，特朗普目前推动的这波"去监管"，可能更多是为了家族利益，而不是出于公共利益或民主原则。
如果你对这个话题感兴趣，推荐你读一下这篇文章。
现在我们把话题交给 Jamil，他将继续介绍纽约州的最新进展。
纽约州政府接受比特币、以太坊等加密货币支付各类费用
Jamil：谢谢你，Gustav。
我们其实上周就提到了纽约州，聚焦的是州级层面的事情 —— 当时提到纽约正在提议使用区块链技术来保护选举结果的安全。而本周，纽约州议员提出了一个新法案，编号 A7788，内容是允许州政府机构接受加密货币支付各类费用，包括罚款、税款和手续费等。
法案明确列出可以接受的加密货币包括：
比特币（Bitcoin）
以太坊（Ethereum）
莱特币（Litecoin）
比特币现金（Bitcoin Cash）
为了覆盖交易处理成本，纽约州也保留收取少量服务费的权利，但不得超过实际成本。
这项立法显示出纽约州对于将数字资产纳入公共服务体系的积极态度，和美国其他州正在推行的类似政策保持一致。
接下来，让我们看看本周的一条"值得关注"的特别新闻。
英国首家贵族私人学校接受比特币缴纳学费
这次的主角在苏格兰：Lomond School，一所位于赫尔姆斯堡（Helensburgh）的私立走读/寄宿学校（距格拉斯哥几个小时车程），成为英国首家接受比特币缴纳学费的学校。
Lomond School 表示，这一举措是回应本地与国际家庭的请求，尤其是那些来自海外的学生家庭 —— 通过接受比特币支付，可以减少汇率波动带来的风险。学校会在初期将比特币支付自动转换为英镑，并与英国金融行为监管局（FCA）注册的服务商合作，如 CoinCorner 和 Muscat。未来也不排除会持有一部分比特币储备。
他们也会同步执行严格的反洗钱（AML）措施与了解你的客户（KYC）流程，以确保金融透明和合规。
这一事件非常有趣，因为过去几周我和 Chrissy 还提到：英国金融行为监管局（FCA）负责人以及英格兰银行行长都在公开场合对加密资产持较为保守甚至否定的态度。
而现在却有一所传统、保守、且收费昂贵的私立学校在积极采用比特币，这种反差非常耐人寻味。
这就是我们本周来自苏格兰的"值得关注"新闻。
希望大家喜欢今天的节目，我们下周将继续带来更多有趣的全球监管新闻。
原视频：https://www.youtube.com/watch?v=aZRsoZsKbw0
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